上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范本市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理，推動國二非道路移動機(jī)械提前報廢和更新，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合制定了《上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2024 年 7 月 1 日起施行。

上海市生態(tài)環(huán)境局  上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

2024年6月21日

上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法

第一條（目的依據(jù)） 

為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快國二排放標(biāo)準(zhǔn)非道路柴油移動機(jī)械（以下簡稱“國二非道機(jī)械”）更新，提升移動源清潔化水平，根據(jù)《上海市清潔空氣行動計(jì)劃（2023-2025 年）》（滬府辦發(fā)〔2023〕13 號）、《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5 號）、《上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新工作方案》等文件，制定本辦法。本辦法也適用于國四排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)柴油車輛（以下簡稱“國四場內(nèi)車輛”）更新補(bǔ)貼資金管理。

第二條（政策定義） 

本辦法所稱國二非道機(jī)械是指在本市申報登記的，裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場地勤服務(wù)等作業(yè)的，符合《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，主要包括以下機(jī)械類型：挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車、高空作業(yè)車、牽引車、擺渡車、移動式發(fā)電機(jī)等。本辦法所稱國四場內(nèi)車輛是指未在公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記且未取得機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證，在本市辦理非道路移動機(jī)械申報登記手續(xù)（登記機(jī)械類型為場內(nèi)車輛）的國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的在用柴油車。

本辦法所稱新能源機(jī)械和新能源場內(nèi)車輛，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全依靠新型能源（純電動或燃料電池）驅(qū)動的機(jī)械和場內(nèi)車輛，不包括插電式混合動力（含增程式）機(jī)械和場內(nèi)車輛。本辦法所稱的鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新補(bǔ)貼資金，是指市級財政從市級節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，用于支持機(jī)械所有人開展農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的國二非道機(jī)械和國四場內(nèi)車輛更新的補(bǔ)貼資金。國二農(nóng)業(yè)機(jī)械更新補(bǔ)貼按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（更新補(bǔ)貼支持范圍） 

對本市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的國二非道機(jī)械且購置新能源機(jī)械，并在本市完成新能源機(jī)械申報登記的所有人，給予更新補(bǔ)貼。更新機(jī)械應(yīng)與報廢機(jī)械為同類機(jī)型。

對本市報廢國四場內(nèi)車輛且購置新能源車輛，并在本市完成新能源場內(nèi)車輛申報登記的所有人，給予更新補(bǔ)貼。更新場內(nèi)車輛應(yīng)與報廢場內(nèi)車輛為同類車型。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所有的國二非道機(jī)械、國四場內(nèi)車輛自本辦法發(fā)布之日起過戶給個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，最終受讓人更新新能源機(jī)械、場內(nèi)車輛不可享受更新補(bǔ)貼。

第四條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)） 

國二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼金額依據(jù)機(jī)械類型等因素確定。新購置機(jī)械分級等于或低于報廢機(jī)械分級的，按照新購置機(jī)械的分級給予補(bǔ)貼。新購置機(jī)械分級高于報廢機(jī)械分級的，按照報廢機(jī)械的分級給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見表 1。2025 年 7 月 1 日以后申請的，實(shí)際補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×80%，退坡比例為 20%。

新購置場內(nèi)車輛的載重分級為報廢國四場內(nèi)車輛同級別或更低級別的，補(bǔ)貼金額按照新購置場內(nèi)車輛的載重分級給予補(bǔ)貼。新購置場內(nèi)車輛的載重分級高于報廢國四場內(nèi)車輛的，補(bǔ)貼金額按照報廢國四場內(nèi)車輛的載重分級給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考柴油機(jī)動車更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另行發(fā)布。2025 年 7 月 1 日以后申請的，實(shí)際補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×80%，退坡比例為 20%。

表1上海市國二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（單位：萬元）

第五條（更新補(bǔ)貼申請標(biāo)準(zhǔn)） 

申請本市國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛更新補(bǔ)貼必須符合以下要求：

（一）國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛已于 2023 年 12 月 31日前在本市申報登記，且所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)、其他非機(jī)關(guān)事業(yè)單位；

（二）國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛所有人信用狀況良好，在本市公共信用信息平臺無相關(guān)失信記錄；

（三）國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛所有人在2024年7月1日至2026年6月30日期間，在本市辦理機(jī)械或場內(nèi)車輛報廢、注銷手續(xù)；

（四）國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛所有人購置同已報廢機(jī)械（場內(nèi)車輛）相同機(jī)（車）型的新能源機(jī)械（場內(nèi)車輛），并在本市完成申報登記，登記材料需含電池容量證明材料和本市銷售機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票；

（五）新能源機(jī)械或場內(nèi)車輛購置時間應(yīng)不早于2024年7月1日，且不晚于2026年6月30日，具體時間以非道路移動機(jī)械或場內(nèi)車輛銷售機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票為準(zhǔn)。

第六條（部門職責(zé)） 

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市國二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼工作，組織各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展補(bǔ)貼審核，匯總并查驗(yàn)屬地管理部門上報的審核材料，編制資金預(yù)算年度計(jì)劃，落實(shí)資金管理主體責(zé)任，做好資金使用情況的監(jiān)督、績效自評價和信息公開工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局負(fù)責(zé)國二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼審核，并將審核結(jié)果定期報送市生態(tài)環(huán)境局。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌安排，并下達(dá)資金使用計(jì)劃。

市財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算和撥付審核，組織實(shí)施部門對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用。

第七條（預(yù)算編制） 

市生態(tài)環(huán)境局對全市國二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼資金的年度預(yù)算安排進(jìn)行測算，向市發(fā)展改革委提出年度資金需求。市發(fā)展改革委按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金（應(yīng)對氣候變化）管理辦法》相關(guān)要求編制預(yù)算，按規(guī)定報市財政局。市財政局審核后，按照規(guī)定納入年度預(yù)算。

第八條（資金申請） 

市生態(tài)環(huán)境局組織開展審核工作，向市發(fā)展改革委提出用款申請。

市發(fā)展改革委根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請，按有關(guān)資金審批流程向市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金使用計(jì)劃。

第九條（資金撥付） 

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財政局申請撥款。

市財政局審核后撥付資金。

第十條（績效管理） 

市生態(tài)環(huán)境局要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，每年組織開展績效自評。強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為分配資金的重要參考依據(jù)，提高資金使用效益。

第十一條（監(jiān)督檢查） 

國二非道機(jī)械或國四場內(nèi)車輛所有人對更新補(bǔ)貼申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對通過虛報、冒領(lǐng)等手段取得補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。

市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評估。

第十二條（信息公開） 

對擬給予補(bǔ)貼的國二非道機(jī)械、國四場內(nèi)車輛信息及補(bǔ)貼金額，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局組織開展信息公示，接受社會監(jiān)督。

第十三條（實(shí)施期限） 

本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

信息公開屬性：主動公開

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2024年6月24日印發(fā)